鐵路建設(shè)每年都是全國兩會(huì)上代表委員關(guān)注的重要領(lǐng)域。今年兩會(huì)期間，來自安徽和河南的全國人大代表就分別建議將合康（合肥至安康）、寧西（南京至西安）兩條高鐵納入國家“十四五”規(guī)劃建設(shè)。

作為兩條橫貫東西的高鐵通道，合康和寧西高鐵均有成為新“亞歐大陸橋”的潛力。因兩者間存在一定的差異，兩條高鐵的進(jìn)展備受沿線地區(qū)關(guān)注。從目前國家相關(guān)部門的原則意見來看，寧西高鐵的建設(shè)條件尚未成熟。

頻“上”兩會(huì)：建議納入“十四五”規(guī)劃

今年兩會(huì)期間，安徽代表團(tuán)向十三屆全國人大二次會(huì)議提交20件建議，其中包括《關(guān)于支持有關(guān)鐵路建設(shè)的建議》。這件建議稱，為加快大別山革命老區(qū)振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建隴海和滬漢蓉兩大通道間的快速客運(yùn)鐵路通道，建議將合肥—六安—襄陽—安康鐵路項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃建設(shè)，早日啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。

 

合康高鐵走向。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）另從十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心獲悉，全國人大代表、中鋼集團(tuán)河南洛陽耐火研究院院長李紅霞，向大會(huì)提交了《關(guān)于支持將寧西高鐵納入國家鐵路“十四五”相關(guān)規(guī)劃的建議》。

建議認(rèn)為，加快寧西高鐵建設(shè)，是加快革命老區(qū)振興和貧困地區(qū)同步小康的迫切需要；是促進(jìn)軍民融合發(fā)展、提高沿線駐軍機(jī)動(dòng)靈活性的需要；是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升高鐵運(yùn)營調(diào)度水平的需要。寧西高鐵可連接京九、京廣、鄭萬等高速鐵路，填補(bǔ)鄭州與武漢之間的橫向空白，連通京港（臺(tái)）、京哈—京港澳和呼南高速鐵路主通道。李紅霞建議支持將寧西高鐵納入國家鐵路“十四五”相關(guān)規(guī)劃，并盡快啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。

這不是合康、寧西兩條高鐵首次進(jìn)入公眾視野，也不是全國人大代表頭一回向全國人代會(huì)提交相關(guān)建議。

據(jù)《江淮晨報(bào)》報(bào)道，2015年初，《安徽省人民政府關(guān)于貫徹國家依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》首次提出新建合康高鐵，即合肥—安康(西安)高鐵項(xiàng)目。

此后，在合康高鐵的基礎(chǔ)上，滬康高鐵的概念也隨之提出。滬康高鐵即上海至安康(西安)高速客運(yùn)專線，目標(biāo)時(shí)速350公里。該線路由上海引出，途經(jīng)南通、南京、滁州、合肥、六安、信陽、襄陽、十堰，抵達(dá)安康、漢中、天水、蘭州(或經(jīng)襄陽西武高鐵線路抵達(dá)西安)。

根據(jù)計(jì)劃，滬康高鐵建成后可形成經(jīng)上海、南京、合肥至成都和西安的高鐵通道；長期規(guī)劃向西延伸至漢中和蘭州，最終止于新疆，成為新的“亞歐大陸橋”。

2018年全國兩會(huì)上，安徽代表團(tuán)同樣向十三屆全國人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于支持安徽省高速鐵路建設(shè)的建議》。這件建議的第三點(diǎn)，安徽代表團(tuán)建議在“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整中，將合肥—六安—襄陽—安康高鐵納入國家相關(guān)規(guī)劃，早日啟動(dòng)前期工作。

與合康高鐵相比，寧西高鐵“上”全國兩會(huì)的時(shí)間要更早。

據(jù)《東方今報(bào)》報(bào)道，2015年全國兩會(huì)期間，時(shí)任信陽市長喬新江就聯(lián)合其他團(tuán)代表，一起提交“將合肥至西安高速鐵路納入國家鐵路‘十三五’規(guī)劃”的建議?！笆濉逼陂g啟動(dòng)寧西高鐵成為信陽極力爭取的目標(biāo)。

寧西高鐵曾有兩個(gè)線路走向方案。方案一是從合肥引出，途經(jīng)淮南、阜陽、周口、許昌、鄭州、洛陽、三門峽、渭南至西安；方案二是從合肥引出，途經(jīng)六安、信陽、南陽、商洛至西安。后來方案一逐漸淡出，目前所稱的寧西高鐵一般指方案二中的線路。

 

寧西高鐵兩個(gè)線路方案。

寧西高鐵途經(jīng)信陽、南陽河南兩個(gè)人口大市，一直為河南各界人士高度關(guān)注，幾乎每年都有河南團(tuán)的全國人大代表提出相關(guān)建議。

2017年全國兩會(huì)期間，時(shí)任全國人大代表、河南省交通廳廳長張瓊在十二屆全國人大五次會(huì)議河南代表團(tuán)全體會(huì)議上發(fā)言表示，希望國家能盡快開工寧西高鐵，這將對(duì)河南的脫貧攻堅(jiān)有很大幫助。

2018年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、中國工藝美術(shù)大師、河南南陽拓寶玉器有限公司董事長吳元全等14名代表，向十三屆全國人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于盡快將寧西高鐵納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃, 啟動(dòng)南陽至信陽至固始段前期工作的建議》。該建議重點(diǎn)突出了寧西高鐵河南境內(nèi)的南陽至信陽至固始段。

國鐵局答復(fù)：寧西高鐵具有很強(qiáng)替代性

作為又一條橫貫東西主要城市的鐵路快速通道，無論是合康高鐵還是寧西高鐵，均有成為新“亞歐大陸橋”的潛力。因存在競爭替代關(guān)系，兩條高鐵的推進(jìn)進(jìn)程備受沿線地區(qū)關(guān)注。

2016年4月，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢寧西高鐵進(jìn)展，并表示如果滬安（合康）高鐵規(guī)劃開工，南陽市將會(huì)被邊緣化。

2016年5月，河南省發(fā)改委對(duì)這條留言作出回復(fù)?；貜?fù)稱，河南省委省政府高度重視寧西高鐵項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，省市相關(guān)部門做了大量工作：一是向國家發(fā)改委匯報(bào)寧西高鐵的初步研究方案，力爭項(xiàng)目納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。二是積極與中國鐵路總公司溝通，請(qǐng)求其支持寧西高鐵項(xiàng)目建設(shè)。三是向國家鐵路局匯報(bào)溝通，爭取將寧西高鐵納入國家《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。下一步，河南省將持續(xù)努力，力爭項(xiàng)目盡快納入國家相關(guān)規(guī)劃，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。

2016年12月，《合肥都市圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015—2030年)》(送審稿)提交安徽省人大常委會(huì)審議。規(guī)劃提出，新建合肥至西安客運(yùn)專線，線路走向?yàn)楹戏省病甏ā抨枴详枴靼?；新建合肥至鄭州客運(yùn)專線以及安康至上?？瓦\(yùn)專線。

這一規(guī)劃同時(shí)提出要新建合西（寧西）和滬康（合康）高鐵，不過隨著時(shí)間的推移，安徽方面更傾向于推進(jìn)合康高鐵。

2018年11月，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢寧西高鐵進(jìn)展，對(duì)規(guī)劃合康高鐵表示不解，并建議安徽與河南、陜西合力推進(jìn)寧西高鐵。

11月底，安徽省發(fā)改委對(duì)這條留言作出回復(fù)。回復(fù)稱，目前，合肥至西安間通過已建的鄭西、鄭徐高鐵和在建的鄭阜、商合杭高鐵，可以實(shí)現(xiàn)快速鐵路聯(lián)通，與合肥經(jīng)六安、信陽、南陽、商南至西安高鐵總體走向和功能基本一致。安徽省提出的合肥至安康高鐵，一方面通過武西高鐵通達(dá)西安，另一方面可繼續(xù)向西北延伸至新疆、西藏等地，向西南延伸至重慶、成都等方向，在隴海和滬漢蓉高鐵通道之間形成又一條東西向大通道，戰(zhàn)略意義重大，有利于納入國家規(guī)劃。具體線路走向，安徽省服從國家統(tǒng)籌各方意見，科學(xué)論證決定。

安徽省發(fā)改委的回復(fù)，與國家相關(guān)部門當(dāng)前對(duì)寧西高鐵的原則意見基本一致。

2018年7月，國家鐵路局對(duì)前述吳元全等14名代表有關(guān)寧西高鐵的建議作出了答復(fù)。答復(fù)稱，所提寧西高鐵南陽至信陽至固始段, 尚未納入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。目前，西安至合肥之間通過既有、在建和規(guī)劃已形成多條鐵路通道：一是通過西安至鄭州、鄭州至徐州、商丘至阜陽至合肥或鄭州至阜陽至合肥高速鐵路實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)；二是通過西安至武漢、武漢至合肥高速實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)；三是寧西鐵路西南至合肥已實(shí)現(xiàn)復(fù)線開通。建議所提西安至合肥高速鐵路，與上述快速通道走向、功能基本一致，具有很強(qiáng)替代性。

答復(fù)表示，下一步，國家鐵路局將會(huì)同國家有關(guān)部門、地方政府和鐵路企業(yè)結(jié)合區(qū)域發(fā)展、周邊路網(wǎng)等統(tǒng)籌考慮，深入研究論證建設(shè)必要性。關(guān)于南陽至信陽之間便捷鐵路通道的問題，國家鐵路局支持地方政府會(huì)同鐵路企業(yè)結(jié)合區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃，研究銜接南陽、信陽等區(qū)域城際鐵路的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)。